Introduction :
Dans le roman Hunger Games, situé dans un futur indéterminé, la nation de « Panem » est née des cendres de l'Amérique du Nord et est dirigée par le Président Snow. La capitale de Panem est une ville appelée le Capitole. Le pays est divisé en douze districts très pauvres contrôlés par le Capitole. Le district Treize a été détruit 74 ans avant le début du roman Hunger Games, durant une période appelée les Jours Obscurs, le soulèvement des districts contre le Capitole. Pour rappeler aux habitants des districts que les jours obscurs ne devaient pas se reproduire, les Hunger Games furent créés.
Le nom Panem provient de la phrase latine Panem et circenses qui signifie du pain et des jeux.
Il est dit dans le roman que le Capitole est situé dans l'Ouest Américain. On apprend aussi que le District 12 serait localisé dans une ancienne région riche et dynamique nommée « Appalaches ». La localisation des autres districts n'est pas donnée, cependant Suzanne Collins a précisé que les districts n'étaient pas placés dans un quelconque ordre géographique croissant, que le continent avait été victime de désastres naturels et qu'une partie des terres avait été recouverte par les eaux.
Les districts ont un niveau de vie de plus en plus bas selon leur numéro, les districts 11 et 12 étant de loin les plus pauvres tandis que le 1, le 2 et le 4 sont les plus riches (le 3 étant une exception). On peut croire que les districts 3, 5, 6, 7, 8, 9 et 10 ont une richesse moyenne comparés aux autres districts, le Capitole dépassant tout de même de loin les 1, 2 et 4. Les districts ont des superficies et des populations variables, le District 12 n'ayant par exemple qu'une population de 8 000 individus tandis que le District 11 s'étend sur des centaines de kilomètres et possède une population importante.
Chaque district est spécialisé dans un domaine de production pour desservir les besoins des habitants du Capitole :